根據(jù)市委巡察工作統(tǒng)一安排，2023年7月10日至9月8日，市委第四巡察組對(duì)市投資控股集團(tuán)有限公司（以下簡稱集團(tuán)）黨委開展了巡察。
2023年9月25日，市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開會(huì)議，聽取巡察情況匯報(bào)，提出了處理意見。10月20日，市委書記專題會(huì)聽取了七屆市委第四輪巡察情況匯報(bào)，市委書記王勝審定了每個(gè)單位的巡察情況報(bào)告，對(duì)巡察工作給予充分肯定，并對(duì)集團(tuán)黨委整改工作提出了明確要求。
2020年12月集團(tuán)成立以來，集團(tuán)黨委能學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示和關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展重要要求的精神，能落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，不斷加強(qiáng)集團(tuán)黨的建設(shè)。按照“城市發(fā)展商、資源運(yùn)營商、產(chǎn)業(yè)投資商”的功能定位，圍繞市委具體工作部署，推進(jìn)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，努力抓好集團(tuán)經(jīng)營管理，積極同央企省企開展合作業(yè)務(wù)，主動(dòng)拓展自營業(yè)務(wù)，不斷推動(dòng)集團(tuán)規(guī)?；l(fā)展，集團(tuán)資產(chǎn)增速較快。
巡察期間，干部群眾反映和巡察發(fā)現(xiàn)還存在一些問題，現(xiàn)將有關(guān)情況反饋如下。
一、巡察發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央決策部署存在短板
1.貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于兩個(gè)“一以貫之”的重要要求不到位。一是“第一議題”制度執(zhí)行不到位。二是堅(jiān)持黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)有不足?？茖W(xué)決策有待提升，推動(dòng)下級(jí)公司黨的領(lǐng)導(dǎo)不夠有力。三是建立現(xiàn)代企業(yè)制度有弱項(xiàng)。法人治理體系仍需完善。四是集團(tuán)本部管理不夠精細(xì)。機(jī)構(gòu)設(shè)置科學(xué)性有待優(yōu)化，考核激勵(lì)機(jī)制需完善。
2.落實(shí)上級(jí)決策部署不到位。一是推進(jìn)國有企業(yè)深化改革不夠有力。國企改革三年行動(dòng)方案（2020-2022年）“經(jīng)理層考核工作”尚未落實(shí)。推動(dòng)資源整合力度不足。二是落實(shí)國有資產(chǎn)保值增值不到位。三是推進(jìn)市委部署的重點(diǎn)工作緩慢。
3.推動(dòng)集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展乏力。一是經(jīng)營效益有待提高。二是投資項(xiàng)目收益率偏低。三是推動(dòng)下屬公司擺脫經(jīng)營困境效果不明顯。個(gè)別公司出現(xiàn)經(jīng)營虧損。四是經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)管控能力較弱。
4.落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制有不足。一是責(zé)任落實(shí)不到位。下屬黨支部存在重業(yè)務(wù)輕意識(shí)形態(tài)工作。二是陣地建設(shè)和管理存在不足。沒有開展專題培訓(xùn)和網(wǎng)評(píng)工作。
（二）整治群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)不深入
1.擔(dān)當(dāng)盡責(zé)意識(shí)不強(qiáng)。一是履行市場主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。二是工作作風(fēng)不扎實(shí)，工作效能不高。三是解決歷史遺留問題辦法不多。四是安全生產(chǎn)存在隱患。個(gè)別公司未制定安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法或制度，消防安全問題尚未完成整改。
2.投融資項(xiàng)目管理存在風(fēng)險(xiǎn)。一是對(duì)外合作項(xiàng)目管控有弱項(xiàng)。二是部分股權(quán)投資面臨損失風(fēng)險(xiǎn)。三是償還融資本息壓力大。四是融資成本控制不科學(xué)。
3.資產(chǎn)管理短板較突出。一是固定資產(chǎn)管理不規(guī)范。二是物業(yè)租金管理不規(guī)范。
4.工程建設(shè)項(xiàng)目管理不規(guī)范。一是個(gè)別建設(shè)項(xiàng)目存在未批先建、違反招投標(biāo)問題。二是有的存在違規(guī)掛靠問題。三是未及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收和結(jié)算。有的項(xiàng)目未及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收。四是有的工程結(jié)算不規(guī)范。 5.賬務(wù)管理不規(guī)范。一是往來款清理不及時(shí)。二是內(nèi)部資金調(diào)度管理不規(guī)范。三是個(gè)別下屬企業(yè)財(cái)務(wù)入賬手續(xù)不齊全。
（三）黨的組織建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)
1.管黨治黨政治責(zé)任履行不到位。一是集團(tuán)黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不到位。未按要求召開全面從嚴(yán)治黨工作會(huì)議，未聽取下屬公司黨組織履行全面從嚴(yán)治黨工作情況匯報(bào)。二是全面從嚴(yán)治黨壓力傳導(dǎo)層層遞減。三是集團(tuán)紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任不到位。四是執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神不嚴(yán)格。五是內(nèi)部審計(jì)工作落實(shí)不到位。
2.黨建工作存在薄弱環(huán)節(jié)。一是落實(shí)黨建工作責(zé)任不到位。對(duì)基層黨組織建設(shè)不夠重視，有的黨支部換屆不夠及時(shí)，支部紀(jì)檢委員配置不齊全。二是“三會(huì)一課”制度執(zhí)行不到位。三是發(fā)展黨員工作不規(guī)范。
3.干部隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。一是干部選拔任用工作程序不夠規(guī)范。二是集團(tuán)本部人員配備不夠及時(shí)。三是專業(yè)技術(shù)人才管理亟待加強(qiáng)。集團(tuán)及下屬公司具有高級(jí)職稱、中級(jí)職稱的人才分別占比不高。四是干部人事檔案和出國（境）證件管理存在薄弱環(huán)節(jié)。
4.工會(huì)組織管理不到位。有的公司工會(huì)未獨(dú)立建賬，有的未建立工會(huì)組織。
（四）對(duì)巡察、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改不到位
1.巡察發(fā)現(xiàn)問題整改不到位。
2.審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改不到位。2022年7月，審計(jì)反饋的問題有的尚未完成整改。
巡察期間，對(duì)巡察了解的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部問題和不良反映，已按照有關(guān)規(guī)定處理。會(huì)前也向市投控集團(tuán)主要負(fù)責(zé)同志作了通報(bào)，并請(qǐng)市投控集團(tuán)主要負(fù)責(zé)同志切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人責(zé)任，抓早抓小，區(qū)別不同情況進(jìn)行妥善處理，領(lǐng)好班子、帶好隊(duì)伍。對(duì)巡察中干部群眾反映的問題，希望有關(guān)同志認(rèn)真自查，深刻反思，及時(shí)整改。
二、意見建議
（一）加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展。要深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神，貫徹落實(shí)總書記視察廣東重要講話、重要指示和關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展的重要要求精神，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)開展好主題教育。要落實(shí)省委“1310”具體部署和市委工作安排，全面開展對(duì)標(biāo)世界一流企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造行動(dòng)，打造經(jīng)營管理流程清晰、決策規(guī)范、內(nèi)控嚴(yán)密、風(fēng)險(xiǎn)可控的現(xiàn)代企業(yè)管理機(jī)制。要堅(jiān)持職能定位，增強(qiáng)自主經(jīng)營管理能力，聚焦主責(zé)主業(yè)，圍繞“投資、經(jīng)營、托管”三大板塊，提高投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，提升國有資產(chǎn)保值增值水平。要堅(jiān)決落實(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)政治責(zé)任，全面梳理排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，堵漏補(bǔ)缺，切實(shí)維護(hù)好企業(yè)利益，積極穩(wěn)妥地解決歷史遺留問題，推動(dòng)集團(tuán)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。要進(jìn)一步落實(shí)黨管意識(shí)形態(tài)的主體責(zé)任，牢牢掌握黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。
（二）增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，全面加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管。要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，充分履行好國有企業(yè)市場主體責(zé)任。要加強(qiáng)對(duì)投融資、物業(yè)資產(chǎn)管理、工程項(xiàng)目等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，整合閑置資產(chǎn)和資源，優(yōu)化工程項(xiàng)目流程管理，進(jìn)一步增強(qiáng)投融資專業(yè)化水平和對(duì)外參股合作風(fēng)險(xiǎn)管控能力。要完善集團(tuán)及下屬公司內(nèi)控制度建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)下屬公司“一把手”的監(jiān)督，落實(shí)薪酬考核制度，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)資金往來的規(guī)范化管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，堵塞漏洞。要全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)肅糾治“四風(fēng)”問題。
（三）加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，抓好干部隊(duì)伍建設(shè)。要落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”，黨委主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行第一責(zé)任人責(zé)任，班子其他成員要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。深化以案為鑒、以案促改、以案促治，加強(qiáng)干部職工教育管理監(jiān)督，及時(shí)糾正苗頭性、傾向性問題。要貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，圍繞市委加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，全面強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)。要統(tǒng)籌規(guī)劃干部隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，選強(qiáng)配齊各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)人員，優(yōu)化專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，規(guī)范干部人事管理工作，加強(qiáng)對(duì)下屬公司人事管理和因私出國（境）證件管理。
（四）堅(jiān)持標(biāo)本兼治，全面落實(shí)巡察整改。集團(tuán)黨委要堅(jiān)決扛起整改政治責(zé)任，嚴(yán)格對(duì)照反饋意見，按照“四個(gè)融入”的要求制定整改方案，建立問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，把巡察發(fā)現(xiàn)的問題與主題教育檢視問題結(jié)合起來，與上次巡察整改不到位的問題結(jié)合起來，系統(tǒng)整改、一體整改，以實(shí)際行動(dòng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”，以整改成效體現(xiàn)忠誠擔(dān)當(dāng)。
以上反饋意見，請(qǐng)集團(tuán)黨委高度重視，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，按照市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求，認(rèn)真研究反饋意見，抓好整改落實(shí)。
（聯(lián)系人：黃曉娜，電話：8316182)
中共揭陽市委第四巡察組
2023年10月26日